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"展望十三五"系列報告會第二場報告會11日舉辦農業(yè)部部長韓長賦應邀作報告

來源：轉載　類別：行業(yè)動態(tài) 　更新時間：2016-04-12　閱讀次

　　4月11日上午，中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委在京舉辦“展望十三五”系列報告會第二場報告會，邀請農業(yè)部黨組書記、部長韓長賦，圍繞大力推進農業(yè)現代化、提高農業(yè)質量效益和競爭力作報告。
　　韓長賦：
　　謝謝建平同志今天上午主持報告會。同志們，大家上午好，農業(yè)上講“一年之計在于春”，很高興在這樣一個春暖花開、生機勃發(fā)的季節(jié)來到大會堂，和大家一起交流“三農”發(fā)展，交流農業(yè)現代化的有關情況。大家知道，從五中全會到今年的兩會，中央可以說完成了對“十三五”，對全面建成小康社會決勝階段的戰(zhàn)略部署，上個月結束的全國“兩會”，審議通過了“十三五”規(guī)劃綱要�！毒V要》通篇貫穿了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，“五位一體”的總體布局和“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。提出了今后五年國家經濟社會發(fā)展的主要目標、重點任務和重大舉措。體現了全國各族人民的共同意愿，反映了時代發(fā)展的要求，是指導全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的一部重要的綱領性文件�！毒V要》對“三農”發(fā)展高度重視，在多個章節(jié)對農業(yè)農村經濟發(fā)展作出部署，特別是專列一篇對農業(yè)現代化進行了系統部署，具有很強的戰(zhàn)略性、針對性、指導性和操作性。
　　今天，我結合貫徹落實《綱要》的精神，向大家報告四個方面情況：一是“十三五”農業(yè)現代化發(fā)展面臨的新環(huán)境，這是我們謀劃工作的立足點；二是“十三五”推進農業(yè)現代化的總體思路，這是我們開展工作的著眼點；三是“十三五”推進農業(yè)現代化的重點任務，這是我們落實工作的發(fā)力點；四是“十三五”推進農業(yè)現代化取得明顯進展要處理好的幾個關系，這是政策措施的關鍵點。我想從這四個方面來講一講，剛才建平書記說到這個題目，就是大力推進農業(yè)現代化，這是“十三五”時期我國農業(yè)發(fā)展的主旋律。
　　一、“十三五”農業(yè)現代化發(fā)展面臨的新環(huán)境今年是開局之年。分析“十三五”的農業(yè)形勢可以用三句話來概括。第一句話，基礎好。“十二五”農業(yè)形勢好，可以說成就巨大，為“十三五”推進農業(yè)現代化奠定了堅實基礎，主要體現四個方面。一是農業(yè)綜合生產能力邁上新臺階，2015年我國糧食產量達到12429億進，實現歷史性的“十二連增”，連續(xù)五年超過了11000億斤，連續(xù)3年超過12000億斤，這是新中國成立以來沒有過的。
　　二是農民收入實現新跨越，2015年全國農民人均可支配收入達到11422元，突破了1萬元大關，比1978年增長了85倍，可喜的是連續(xù)六年，這個增幅超過了國內生產總值和城鎮(zhèn)居民的收入增幅，我們叫“兩個高于”，因為要縮小差距，農民收入增長一定要快于城鎮(zhèn)居民才行。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小到了2.73：1，這也是難得的。2009年最高3.33：1，也就是說，城里人有3塊3毛3分錢，農村人有1塊錢，現在差距在縮小。
　　三是農業(yè)物質技術裝備達到新水平。2015年農業(yè)科技進步貢獻率超過了56%，主要農作物良種基本實現全覆蓋，尤其是大宗作物基本實現全覆蓋。耕種收綜合機械化水平達到63%，農田有效灌溉面積占比超過了52%，這表明，我國農業(yè)發(fā)展已經從過去主要依靠增加資源要素投入轉向了主要依靠科技進步，農業(yè)的生產方式已由千百年來，以人力畜力為主轉為以機械作業(yè)為主，農民“面朝黃土背朝天”正在成為歷史。
　　四是農村改革取得新突破。在穩(wěn)定和完善農村基本經營制度的基礎上，我們深化農村土地制度改革，培育新型經營主體、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，農村發(fā)展活力不斷增強。這幾年中央統一部署，我們在農村開展土地確權，已經完成了承包地確權面積4.7億畝，全國經過認定的家庭農場24萬家，各類合作社示范社13.5萬家，各類農業(yè)社會化服務組織115萬個，農村整個經營體系已經從過去我們在承包時期的一家一戶的小規(guī)模到現在有了很大的發(fā)展和變化。
　　這些成就標志著“十三五”現代農業(yè)發(fā)展站在新的歷史起點上，這是第一句話，基礎好。第二句話，要求高。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。中央提出要以新理念引領新發(fā)展，大力推進供給側結構性改革，這是“十三五”時期經濟社會發(fā)展的主旋律�，F在我們提出來要去產能、去庫存、降成本，經濟結構調整不可避免地會帶來部分人的下崗，也可能有一些物價的波動，在這個大格局、大背景、主旋律之下，農業(yè)一定要穩(wěn)定，農業(yè)穩(wěn)定，天下穩(wěn)定。我們說，老百姓過日子，有飯吃，有活干，當然最好再有錢花，這個就安居樂業(yè)了，首先要有飯吃。所以“十三五”農業(yè)必須保持穩(wěn)定，為整個國民經濟發(fā)展，特別是為我們的戰(zhàn)略性結構性調整，提供好的基礎支撐。如果農業(yè)出現大的問題，那整個經濟社會發(fā)展就會陷入被動，如果農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農村的供給充裕、物價平穩(wěn)，老百姓吃飯不愁，那就會為經濟供給側改革提供良好的環(huán)境和堅強后盾。所以“十三五”時期農業(yè)不能有任何閃失。習近平總書記講，“十三五”時期仍然要把“三農”放在重中之重的位置上。同時在新常態(tài)下，我們的經濟增速由高速向中高速轉變，經濟結構由低端向中高端轉變，發(fā)展動力由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，增長速度換擋，結構調整陣痛，新舊動能轉換，可以說是相互交織。當前經濟下行壓力較大，這些勢必對農產品需求、價格、生產、農民就業(yè)增收帶來影響。農業(yè)在經過較長時期發(fā)展之后，在解決了老問題的同時，自身也積累了一些新問題。所以我們要大力推進農業(yè)現代化，提高農業(yè)質量、效益和競爭力，尤其要鞏固當前農業(yè)發(fā)展的好形勢，為經濟社會發(fā)展大局提供有力支撐。第三句話，任務重。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，農業(yè)是國家現代化的基礎，也是全面建成小康社會的重點和難點。目前我國仍處在傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關鍵時期，相對于快速發(fā)展的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農業(yè)現代化依然是短板。我們說“四化”同步，如果將“四化”比作一匹駿馬，那么農業(yè)現代化就是這匹馬的短腿，而且還是后腿。不及時加長補壯，就站不穩(wěn)、跑不快。所以只有加快農業(yè)現代化步伐，補齊農業(yè)這個短板，才能夠實現“四化同步”，才能夠不拖全面小康的后腿。因此說“十三五”時期，農業(yè)現代化的任務十分艱巨，“十三五”最大的任務，最大的目標，我們全民族的共同理想，就是“十三五”要全面建成小康社會，在座的同志都有很長的工作經歷，如果經常到農村跑一跑，看一看，我們就會感到全面建成小康社會的重點任務、難點問題都在農村，總之“十三五”時期推進農業(yè)現代化機遇挑戰(zhàn)并存，新老矛盾交織，處理得好，我們就能順利實現傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉型升級，實現“四化”協調發(fā)展，為全面建成小康社會奠定基礎。處理得不好，農業(yè)現代化就會滯后，進一步拉大與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的差距，就會拖全面建成小康社會的后腿。所以我們說任務重，這是第一部分，給大家描繪一下背景，就是基礎好、要求高，任務重。